رادار نيوز – اصدرت وزارة المالية التقرير الشهري عن تشرين الثاني 2012 بعنوان “الرواتب، الأجور وملحقاتها – التقرير الشهري حول البند 13”. وجاء فيه:
“شهد إجمالي الإنفاق على بند مخصصات الرواتب والأجور وملحقاتها، والذي يتضمن أساسا الرواتب والأجور إضافة إلى التعويضات والتقدميات الاجتماعية، ارتفاعا بقيمة 709 مليار ليرة، ليبلغ 3922 مليار ليرة في فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012 مقارنة مع مبلغ 3213 مليار ليرة المحقق خلال الفترة نفسها من العام 2011.
من ضمن إجمالي هذا الإنفاق، بلغت الرواتب والأجور 2895 مليار ليرة في فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012، وذلك بارتفاع قيمته 472 مليار ليرة أو 19 بالمائة عن مبلغ 2423 مليار ليرة المدفوع خلال الفترة نفسها من عام 2011. يعود هذا الارتفاع بشكل أساسي إلى سلفة غلاء المعيشة لعام 2012. وبالتفصيل، خلال فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012، بلغت مدفوعات غلاء المعيشة والفروقات المختلفة 619 مليار ليرة (من أصل 2895 مليار ليرة)، أعلى بشكل ملحوظ من مبلغ 206 مليار ليرة (من أصل 2423 مليار) المدفوع خلال الفترة نفسها من العام 2011. لدى استثناء قيمة كل من غلاء المعيشة والفروقات المدفوعة خلال العامين الحالي والسابق، يبلغ مجموع الرواتب والأجور 2217 مليار ليرة في فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2011 مقارنة مع 2275 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2012، أي بزيادة قدرها 3 في المائة، ويعود ذلك بشكل جزئي إلى تجنيد عناصر جديدة في قوى الأمن الداخلي إضافة إلى مسألة توقيت الدفعات للجهاز التربوي.
جدول رقم 1: تأثير دفع الفروقات على الرواتب والأجور
مليار ليرة لبنانية ك2-ت2 2011 ك2-ت2 2012 2012/2011
الرواتب والأجور ( مع دفع الفرو قات) 2,423 2,895 19%
المدفوعات العائدة لسنوات سابقة 206 198 -4%
غلاء المعيشة لسنة 2012 – 422 –
الرواتب والأجور ( بدون دفع الفرو قات) 2,217 2,275 3%
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة
II. الرواتب والأجور وملحقاتها
يشكل الإنفاق على بند المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها المكون الأكبر من إجمالي الإنفاق الأولي، إذ سجل نسبة 30 في المائة خلال فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012، مقارنة مع نسبة أعلى بلغت 32 في المائة خلال الفترة نفسها من العام 2011.
جدول 2: المخصصات والرواتب والأجور وملحقاتها
إجمالي نفقات الرواتب والأجور وملحقاتها نفقات أخرى 8/ التقديمات الاجتماعية 7/ التعويضات 6/ مخصصات
الرواتب والأجور (مليار ل.ل.)
2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011
ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2- ت2 ك2-ت2
2,401 1,976 4 2 555 384 70 67 1,773 1,522 الجهاز العسكري
1,548 1,284 2 0 376 228 43 43 1.127 1,012 الجيش
657 552 0 0 142 127 21 20 493 405 قوى الأمن الداخلي 1/
119 104 1 1 23 22 3 3 92 78 قوى الأمن العام 2/
78 37 0 0 14 7 3 2 60 28 قوى أمن الدولة 3/
846 695 0 0 0 0 46 63 799 632 الجهاز التربوي
628 511 241 181 7 4 56 57 323 269 الجهاز المدني 4/
210 149 210 149 تعاونية موظفي الدولة
47 32 الجمارك 5/
3,922 3,213 245 183 562 388 173 187 2,895 2,423 إجمالي الإنفاق
المصدر: وزارة المالية، مديرية المالية العامة
(1) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن الداخلي من حساب الأمانات.
(2) تتضمن فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى الأمن العام من حساب الأمانات.
(3) تتضمن التقديمات الاجتماعية وفروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998 المدفوعة لقوى أمن الدولة من حساب الأمانات.
(4) تتضمن رواتب لوزارة الصحة العامة مدفوعة من حساب الأمانات.
(5) تتضمن هذه الأرقام رواتب وأجور الجمارك المدفوعة من حساب الأمانات، تعويضات خدمة الميدان المدفوعة للجمارك في آذار 2011، ولا تشمل التقديمات الاجتماعية التي تدفع من صناديق الجمارك. يمكن تصنيف التقديمات الاجتماعية هذه فقط عندما تستلم المديرية العامة للمالية المستندات المرفقة.
(6) تتضمن التعويضات العائلية والنقل وساعات العمل الإضافية وغيرها من التعويضات.
(7) تتضمن تقديمات المرض والأمومة والزواج والولادة والوفاة والاستشفاء والتعليم وغيرها من البدلات الطبية والاجتماعية.
(8) تتضمن المكافآت ودعم صناديق التعاضد الحكومية ومساهمة الدولة في الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي كرب عمل.
III. مخصصات الرواتب والأجور
A.IIIالجهاز العسكري
جاء الارتفاع السنوي في مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري، والبالغ 16 في المائة، نتيجة لدفع غلاء المعيشة والفروقات الناتجة عنها ابتداء من أيلول 2012، وقد بلغت 321 مليار ليرة خلال فترة أيلول – تشرين الثاني 2012.
قابل هذا الارتفاع في رواتب وأجور الجهاز العسكري انخفاض في دفعات كل من (أ) تعويضات خدمة الميدان التي كان قد تم تسديدها من خلال دفعة واحدة في شباط 2011 بقيمة 52 مليار ليرة مقابل لا شيء خلال فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012، و(ب) فروقات سلسلة الرتب والرواتب للجهاز العسكري عن الأعوام 1996- 1998 حيث سجلت 117 مليار ليرة في الأشهر الأحد عشرة الأولى من عام 2011 مقابل مبلغ 33 مليار ليرة في الفترة المماثلة من عام 2012.
وعند استثناء مدفوعات غلاء المعيشة والفروقات الأخرى، تسجل مخصصات الرواتب والأجور للجهاز العسكري ارتفاعا بقيمة 65 مليار ليرة (5%).
جدول 3: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز العسكري
2012/2011 ك2- ت2 2012 ك2- ت2 2011 (مليار ل.ل.)
16% 1,773 1,522 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات)
-100% – 52 تعويضات خدمات الميدان
-72% 33 117 فروقات سلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998
– 321 – 2012 غلاء المعيشة
5% 1,418 1,354 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
B.III الجهاز التربوي
بلغ الارتفاع في مخصصات الرواتب والأجور للجهاز التربوي نسبة 27 في المائة في كانون الثاني- تشرين الثاني 2012 مقارنة مع الفترة نفسها من العام 2011، وقد جاء بشكل أساسي نتيجة للزيادات التالية:
” دفع مبلغ 21 مليار ليرة في كانون الثاني 2012 و99 مليار ليرة في تشرين الأول من العام نفسه، وذلك بدل فروقات الدرجات الأربع الاستثنائية المعطاة إلى أساتذة التعليم الابتدائي والثانوي وإلى أفراد الهيئة التعليمية في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني من الفئات الثانية، الثالثة والرابعة.
“دفع مبلغ 64 مليار ليرة في شهري تشرين الأول وتشرين الثاني 2012 يمثل كلفة غلاء المعيشة والفروقات العائدة لها.
لدى استثناء قيمة كل من غلاء المعيشة والفروقات المدفوعة، يبلغ الانخفاض في مجموع الرواتب والأجور العائدة للجهاز التربوي 16 مليار ليرة (3 في المائة)، وهو ناتج بشكل أساسي عما يلي:
“انخفاض بقيمة 48 مليار ليرة لبنانية في المدفوعات المخصصة لأساتذة التعليم الابتدائي، المتوسط والثانوي في المديرية العامة للتربية، مع انخفاض بقيمة 3 مليار ليرة لبنانية في المدفوعات المخصصة للمتعاقدين في المديرية العامة للتعليم المهني والتقني خلال فترة كانون الثاني- تشرين الثاني 2012. ويعود هذا الفارق بشكل أساسي إلى مسألة توقيت الدفعات.
“زيادة بقيمة 16 مليار ليرة في المدفوعات المخصصة للأساتذة المتعاقدين في التعليم الابتدائي، المتوسط والثانوي، وزيادة أخرى بقيمة 5 مليار ليرة لبنانية في المدفوعات المخصصة للأساتذة الدائمين في مديرية التعليم المهني والتقني، بالإضافة إلى زيادة بقيمة 5 مليار ليرة لبنانية في المدفوعات المخصصة للأساتذة المتدربين في التعليم الابتدائي والثانوي.
جدول 4: تأثير المدفوعات العائدة لسنوات سابقة على رواتب وأجور الجهاز التربوي
2012/2011 ك2- ت2 2012 ك2- ت2 2011 (مليار ل.ل.)
27% 799 632 الرواتب والأجور (مع دفع الفروقات وغلاء المعيشة)
– 120 0 فروقات الدرجات الاستثنائية
-36% 0 1 فروقات سلسلة الرتب والرواتب 1996- 1998
– 64 – 2012 غلاء المعيشة
-3% 615 631 الرواتب والأجور (بدون دفع الفروقات)
C.IIIالجهاز المدني
يعود الارتفاع المسجل في المدفوعات المخصصة للجهاز المدني والبالغ 20 في المائة بشكل جزئي إلى دفع مبلغ 16 مليار ليرة في العام 2012 بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية عن الأعوام 2005-2009، إضافة إلى مبلغ 31 مليار ليرة كلفة غلاء المعيشة، مقابل لا شيء في العام الفائت.
من منظار التصنيف الإداري، جاءت أبرز الزيادات خلال فترة كانون الثاني – تشرين الثاني 2012 في الفئات التالية: (1) الدبلوماسيون في البعثات خارج لبنان، (2) الدبلوماسيون في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية، إضافة إلى (3) القضاة ، وقد شهدت ارتفاعا بقيمة 8 مليار ليرة، 7 مليار ليرة و23 مليار ليرة على التوالي.
– يعود ارتفاع المدفوعات المخصصة إلى الدبلوماسيين في الخارج إلى مسألة توقيت مدفوعات الرواتب الشهرية حيث شهدت الفترة الممتدة بين كانون الثاني وتشرين الثاني 2012 دفع مبلغ 5 مليار ليرة لتغطية رواتب النصف الثاني من العام 2010، إضافة إلى مبلغ 9 مليار ليرة بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية. وقد قابل هذه الزيادات انخفاض بقيمة 4 مليار ليرة في الدفعات العائدة إلى فروقات سلسلة الرتب والرواتب عن الأعوام 1996-1998.
– تعود زيادة المدفوعات العائدة إلى الدبلوماسيين اللبنانيين العاملين في الإدارة المركزية لوزارة الخارجية في بيروت إلى دفع مبلغ 7 مليار ليرة في نيسان 2012 بدل فروقات أسعار صرف العملات الأجنبية.
– وترجع زيادة المدفوعات لصالح القضاة، من 39 مليار ليرة في فترة كانون الثاني- تشرين الثاني 2011 إلى 61 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام 2012، بشكل أساسي إلى ارتفاع رواتب القضاة من مدنيين وروحيين بعد اعتماد سلسلة جديدة لرواتبهم.
وتجدر الإشارة إلى أن بعض مخصصات الرواتب والأجور لعناصر الجهاز المدني خلال العام 2012 قد تم دفعها بموجب سلف خزينة.
IV. التقديمات الاجتماعية
شهدت التقديمات الاجتماعية ارتفاعا بقيمة 174 مليار ليرة، من 388 مليار ليرة في كانون الثاني- تشرين الثاني 2011 إلى 562 مليار ليرة في الفترة نفسها من العام الجاري. وقد جاءت هذه الزيادة بشكل أساسي نتيجة ارتفاع المدفوعات المخصصة إلى كل من الجيش (+147 مليار ليرة، والتي بدورها ارتفعت بشكل خاص بسبب ارتفاع في المنح المدرسية والمساعدات المرضية بقيمة 77 مليار ليرة لبنانية و66 مليار ليرة لبنانية على التوالي)، قوى الأمن الداخلي (+15 مليار ليرة) وقوى أمن الدولة (+7 مليار ليرة). ويعود سبب الزيادة إلى ارتفاع الدفعات المتعلقة بكل من المنح التعليمية (+99 مليار ليرة من ضمنها 78 في المائة مخصصة للجيش)، التقديمات الاستشفائية (+69 مليار ليرة من ضمنها 95 في المائة مخصصة للجيش) إضافة إلى تقديمات المرض والأمومة (+2 مليار ليرة).
V. المدفوعات العائدة إلى تعاونية موظفي الدولة
شهدت المدفوعات العائدة إلى فئة “النفقات الأخرى”، والتي تتألف بشكل أساسي من التحويلات إلى تعاونية موظفي الدولة، ارتفاعا ملحوظا في كانون الثاني – تشرين الثاني 2012 (+62 مليار ليرة) مقارنة بالفترة نفسها من العام 2011. ويعود ذلك إلى مسألة إدارة السيولة وتوقيت تسديد المدفوعات، حيث يعود مبلغ 61 مليار ليرة، من أصل مبلغ 210 مليار ليرة الذي تم تحويله بين كانون الثاني وتشرين الثاني 2012 إلى تعاونية موظفي الدولة، إلى مشروع موازنة 2011، مقابل تحويل مبلغ 149 مليار ليرة فقط في الفترة المماثلة من العام الفائت.
VI. المدفوعات العائدة إلى الجمارك
شهدت المدفوعات العائدة إلى الجمارك ارتفاعا بلغ 15 مليار ليرة في الأشهر الأحد عشرة الأولى من العام الحالي مقارنة بالفترة المماثلة من العام 2011. جاء هذا الفرق بشكل أساسي نتيجة دفع كلفة غلاء المعيشة البالغة 6 مليارات ليرة لبنانية في الفترة الملحوظة لرواتب والأجور وملحقاتها.
